Переход народнохозяйственного комплекса России на принципы рыночной экономики в условиях либерализации расценок, высокого уровня инфляции и дефицита государственного бюджета остро поставил проблему выживаемости отраслей общественной сферы, находящихся на бюджетном финансировании. Сейчас они к тому же переживают серьезный кризис в связи с недостатком финансовых и материальных ресурсов, низкой оплатой усилий, отсутствием организационно-экономического механизма, адекватного рыночной экономике, эффективных рычагов общественной защиты и помощи наиболее важных отраслей общественных услуг, здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства. Развитие и возникновение коммерческого сектора в данный сфере с большим по высоте уровнем оплаты усилий, либерализация выезда из страны ведут к оттоку максимально квалифицированных кадров экспертов из организаций общественной сферы в коммерческий сектор и за границу - так называемой "утечке мозгов". Остающиеся работники теряют стимулы к высокоэффективному труду, для отстаивания своих интересов прибегают к забастовкам, что показали 1992 - 1993 годы. В таких условиях возрастает значение поиска адекватных форм общественной помощи отраслей общественных услуг, в частности реформирования их организационно-хозяйственного механизма на принципах общественной рыночной экономики, обеспечивающих не только лишь выживание данной сферы, но еще и последующее развитие в рыночной среде. При том нередко звучат призывы к коммерциализации отраслей и учреждений социального комплекса, переводу их на рельсы коммерческого хозяйствования на основе "Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности в России", что не соответствует теории и практике стран Запада с развитой рыночной экономикой. Большие трудности теории и практики деятельности отраслей общественных услуг, оптимизации их хозяйственного механизма встают в связи с процессами приватизации, начинающимися в данной сфере, в частности в ходе приватизации общественной инфраструктуры компаний материального производства, и с условиями разработки политики разгосударствления и приватизации в данной сфере. Для этого требуется определить концептуальные основы реализации принципов смешанной экономики в социальном комплексе с учетом его важных функций в системе общественной защиты населения в рыночной экономике. В т.ч., необходим учет зарубежного опыта развитых стран, где значительная масса негосударственных организаций в социально-культурных отраслях работает на принципах некоммерческого хозяйствования. Серьезным вопросом демократизации управления социально-культурным комплексом при переходе к рынку является политика регионализации и муниципализации путем расширения полномочий государственных органов республик в составе РФ, краев, областей и местного самоуправления по регулированию и развитию данного комплекса.
Некоторые отрасли общественной сферы имеют существенные особенности образования хозяйственного механизма при переходе к рыночной экономике, что тоже подтверждает богатый заграничный опыт. Вышеуказанные трудности требуют разработки комплекса теоретических и практических вопросов по формированию основ механизма хозяйствования в общественной сфере и его отдельных отраслях при переходе к рынку, и учета особенностей и форм смешанной экономики, собственности и хозяйствования, специфики государственного управления и регулирования деятельности их первичных звеньев.
В то же время сейчас есть настоятельная потребность в углубленной создании теоретических основ механизма хозяйствования в социальном комплексе в условиях становления социально ориентированной рыночной экономики с учетом наиболее важных социально значимых функций, выполняемых его ведущими отраслями в народнохозяйственном комплексе в условиях рынка, подобных, как социальная защита населения, гарантия наиболее важных прав человека в демократическом обществе, сохранение нацио-нального богатства страны, обеспечение равных стартовых возможностей всем членам общества в рыночной экономике и высокой конкурентоспособности национальной экономики в условиях международного рынка, где на I план сейчас выходят неценовые факторы. Хозяйственный механизм нуждается в проработке как на макро-, так и на микроуровне, что предполагает оптимизацию принципов смешанной экономики в организации деятельности государственного и негосударственного секторов, соотношения разных форм финансирования и хозяйствования в со-циальной сфере. Для выработки оптимального механизма хозяйствования первичных звеньев отраслей общественных услуг требуется исследование зарубежного опыта развитых стран, в том числе, вопросов автономизации, некоммерческого хозяйствования, пределов и возможностей коммерциализации, разгосударствления и приватизации организаций и учреждений в его главных отраслях и подотраслях.
Наконец, особое значение в условиях перехода к рыночной экономике имеют управление и государственное регулирование деятельности первичных звеньев на разных уровнях - федеральном, региональном и городском - в условиях децентрализации и демократизации государственного управления, разграничения государственной собственности и полномочий органов власти к тому же, на разных уровнях. Это предполагает исследование и отбор инструментов правового, административного и экономического регулирований и управления, адекватных принципам смешанной экономики и развития самостоятельности первичных звеньев в принятии экономических решений.